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湘鄉市城市排水管理辦法

更新时间:2013-12-25 15:39:42

第一章 总 则
第一条 为加强城市排水管理,防止对城市排水设施的占用、损毁,保障城市排水畅通,控制城市水污染,改善城市水环境,根据《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号,2006年)、湖南省建设厅《关于贯彻实施〈城市排水许可管理办法〉的通知》(湘建城〔2007〕123号),财政部、住房城乡建设部关于印发《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》的通知(财建〔2011〕266号)、湖南省住房和城乡建设厅《关于进一步规范县以上城镇污水处理设施配套管网建设的通知》(湘建城〔2013〕118号)以及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城市排水,是指城市产业废水、生活污水(以下简称污水)的接纳、输送、处理和排放的行为。
本辦法所稱城市排水設施,是指接納、輸送、處理、排入城市汙、廢水的管網、井池、溝(河)渠、泵站,起調蓄功能的湖塘以及汙水處理廠,汙水和汙泥處置及其相關設施。
本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建築、電力和燃氣生産、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放汙水的單位和個體經營者。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内排水及排水设施的规划、建设和管理。农业生产排水和水利排灌除外。
第四条 市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)是本市城市排水行政主管部门,负责本市城市排水行政管理工作,市城市排水管理处具体负责组织实施城市排水及其排水设施的管理工作,并指导各建制镇生活污水排放管理工作。市发改、财政、规划、城管、水利、环保、公安、国土、交通、水府管委会、经开区管委会、城建投资公司等部门应当按照各自职责,协同做好城市排水管理工作。
 
第二章 规划建设
 
第五条 市住建局应当按照城市总体规划、防洪排涝规划、水环境功能区划等,会同规划等部门组织编制城市排水规划,报市人民政府批准实施。城市排水设施建设要遵循统一规划、配套建设、协调发展、建管并重的原则。
市住建局應當按照城市發展的需要和城市排水規劃,分期提出城市公共排水設施的建設計劃,報市人民政府批准後組織實施。其中,城市重大排水設施建設項目,市住建局要組織科學論證並公開聽證,廣泛聽取意見。
第六条 工程项目及其排水设施建设应当符合城市排水规划的要求。城市规划范围内的所有新建、改建、扩建工程,应当根据城市排水规划和雨污分流的原则,配套建设城市排水设施,并列入规划审批范围,与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、投入使用。
城市排水設施建設應當按照國家基本建設程序報經有關部門審批。市城鄉規劃、國土資源部門應當根據城市排水規劃,統籌劃定城市排水設施用地及其保護範圍,並按規定辦理有關用地審批手續。
第七条 城市规范内所有新建、改建、扩建工程的排水设施建设,应当实行雨、污水分流,并列入初步设计审查和施工图纸审查内容。否则,不得予以审批通过,不得办理报建、施工许可。已经建设但未实行雨、污水分流的地区,应当按照规定的时间和要求,进行分流改造。
第八条 自建排水设施,应当符合城市排水规划。单位自建排水设施建设计划,应当纳入其综合开发计划,住宅区自建排水设施建设计划,应当纳入本市住宅配套建设计划。
第九条 市政及新建小区排水设施工程竣工后,建设单位应当按照相关规定组织验收。自建排水设施建设项目竣工后,建设单位组织验收时,市住建局应当对排水设施建设项目执行工程建设强制性标准情况进行查验。
排水設施工程未經驗收或者驗收不合格的,不得進行工程竣工驗收備案,不得投入使用。
 
第三章 排水管理
 
第十条 在城市排水管网及其附属设施覆盖地区,排水户应当按照城市排水规划等有关要求将污水排入城市排水管网及其附属设施。排放的污水水质必须符合《污水排入城市下水道水質標准》(CJ3O82)等有关标准和规定,排放的第三产业废水同时要符合国家规定的污染物排放标准。
第十一条 排水户需要向城市排水管网及附属设施排放污水要提出排水许可户请,应当具备相应条件,并提交相应资料 (具体要求由市住建局根据相应法规制订)。已经接入的,要逐步办理排水许可。
市住建局應當自受理排水許可申請之日起20日內作出決定,對符合條件的,予以核發《城市排水許可證》。
第十二条 接通城市公共排水设施排放污水的单位,应当按照规定建设相应的污水处理设施,并按照规划和水量排放要求在排放口设置具有格栅和闸门等设施的专门检测井。
第十三条 因建设工程施工需要向城市公共排水设施临时排水的,应当取得市排水管理处同意,并发给临时《城市排水许可证》,临时排水许可证书的有效期,由市排水管理处根据排水状况具体确定,但最长不得超过施工期限,待建设工程排水设施验收合格后发给《城市排水许可证》。建设单位凭《城市排水许可证》办理竣工备案手续并按照规定将有关资料移交城市建设档案管理机构存档备查。
因建設工程施工需要臨時改變城市公共排水設施排水流向的,應當在批准期限屆滿後,及時恢複原狀。
第十四条 市住建局应当制订城市污水集中处理的规划和年度目标,报市人民政府批准后实施,提高城市污水集中处理率。污水处理费用纳入市财政预算,由市财政、住建部门共同监管、核实污水处理量;市供水管理部门要足额征收污水处理费并及时上缴市财政;对污水处理费的征收、市排水管理部门及财政部门有权进行监督,如超过市场污水处理成本时可协调物价等部门组织调价工作;市财政部门要监管污水处理费收缴存入专户和及时拨付,确保专款专户专用专帐,保证污水处理费用按BOT特许经营合同正常执行;市城管等部门要负责处理好污泥存放的工作;市排水管理部门按特许经营合同加强对城市生活污水处理厂的监管和指导,负责监督运营期到期后完好地移交至市人民政府相关部门。
第十五条 对污水排放量大,可能造成严重污染的排水户排放的污水和城市污水集中处理设施的出水水质,市环保部门要进行重点监测。
 
第四章 设施维护
 
第十六条 城市排水设施的养护责任按以下规定划分:
城市排水設施的養護責任劃分以産權範圍及交接井爲界,無交接井的以城市道路規劃邊線爲界。城市公共區域內的主截汙管網爲市城市排水管理處負責,小區及社區內的由相關單位負責,其它區域由市政設施維護管理處負責,新建城區在移交前由相關部門負責,移交後由接收管理單位負責,具體分界線由市住建局認定。
第十七条 城市排水设施养护必须按照国家、省、湘潭市有关排水设施养护标准进行养护,保证城市排水设施的完好和正常运行。排水设施养护费用列入市财政专项支出。
第十八条 城市排水设施发生渍水、管道破裂及需紧急处理等事故时,养护单位接到报告后应立即赶到现场,及时进行维修、疏通、抢修;发生坍塌、有毒物质泄漏等危害公共安全事故时,应当采取有效安全措施,并及时向市住建局和市公安、环保等部门报告。
第十九条 因城市建设需要拆迁城市公共排水设施的,应当先建后拆迁。并且待建的城市公共排水设施应当经验收合格后,方可拆除原有的城市公共排水设施。
第二十条 在排水干线管道、明渠、排水泵站周边3米范围内,建造建筑物、打桩、堆放超过地面限载的重物,进行深度超过管顶的开挖施工和井点法降低地下水位的施工以及在排水设施周边进行爆破的,建设单位应当会同市排水行政主管部门和养护单位共同制定可靠措施,确保城市排水设施安全。
第二十一条 排水户不得有下列行为:
(一)未取得城市排水許可證書,向城市排水管網及其附屬設施排放汙水;
(二)超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放汙水;
(三)違反城市排水許可證書規定的內容,向城市排水管網及其附屬設施排放汙水;
(四)向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等;
(五)堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;
(六)擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施;
(七)擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放汙水;
(八)其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行爲。
 
第五章 罚 则
 
第二十二条 违反本办法第十条规定,排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的,按照《城市排水许可管理办法》(建设部第152号令)由排水管理部门或有关管理部门给予警告,责令限期改正,并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
違反第二十一條規定的,由排水管理部門給予警告,責令限期改正,並可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十三条 违反本办法规定,向城市排水设施超标排放污水的,由市环保部门依法处罚。
第二十四条 城市排水设施养护单位不履行养护职责,造成渍水、污水漫溢,造成他人损失的,应当依法承担相应的赔偿责任。
第二十五条 盗窃、破坏城市排水设施,妨碍城市排水管理人员执行公务,违反治安管理规定的,由市公安机关依法处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 城市排水管理人员和有关管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由市监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 排水行政主管部门和其他有关部门未履行本办法规定的职责,违法审批或作出错误决定的,由其上级行政主管部门或者监察机关责令其纠正或予以撤销;造成公民、法人或其他组织损失的,要依法赔偿。

第六章 附 则
第二十九条 本办法自2013年7月1日起施行。

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